记息烽县第一中学合同节水管理

    探索引入节水合同管理新模式后，贵州省贵阳市息烽县第一中学用水管理有了“水保姆”。息烽县建立“合同节水管理”新模式以来，通过节水技术服务公司和用水大户合作，实施节水措施从而减少水量消耗和水费支出，一纸节水合同实现了基于社会资本先行投资、根据节水效果共享节水收益的新型节水管理模式。

    一、开展调查摸底，评估用水情况。

    息烽县境内喀斯特地貌发育典型,人多水少、水资源时空分布不均是息烽县的基本县情和水情。人均水资源占有量仅为1866立方米，低于全国、全省平均水平，属于中度缺水地区。近年来，极端干旱天气频发，随着经济社会的不断发展和人口集聚增加，县城用水供需矛盾日益突出。息烽县第一中学是县城公共机构用水大户之一，有两个校区，占地总面积269亩，共有师生3631人。由于学校水务管理缺乏相应的技术、经验，管理手段和技术措施跟不上，2016年用水量约33.58万立方米，缴纳水费近100万元，平均每年在用水管理维修上的费用约11.2万元。每年巨额的水费和维修费用，以及时常发生的“跑、冒、滴、漏”现象，成为了息烽一中校长罗修军最头疼的问题。

    2017年3月，息烽县抢抓贵州省第一批县域节水型社会建设重点县和节水型学校创建契机，以息烽县第一中学为试点，推广合同节水管理模式，拟通过“募集社会资本+集成先进适用节水技术+开展节水技术改造+建立长效节水管理机制+分享节水效益”的新型市场化商业模式，解决学校用水管理上存在的“痛点”，在大幅度节约水资源的同时提升学校对水资源管理能力和水平。

    通过第三方节水技术服务公司和学校的摸底调查，学校2014-2016年平均用水量193升/人·日，2016年高达253升/人·日，远远超过《贵州省行业用水定额DB52T725-20110》用水定额100升/人·日标准，在水资源管理方面存在着管网老化、“跑、漏、冒、滴、淌”现象频发、用水计量率较低、节水设施覆盖不完全、节水宣传不充分和用水管理不到位等问题。

    二、协商效益共享方式，签订节水管理合同。

    第三方节水技术服务机构—贵州创亿宝能节能科技有限公司在节水用水评估的基础上提出了《息烽一中合同式节水管理可行性评估方案》，明确了合同节水开展的工作任务：供水管网系统诊断、节水方案设计、节水技术改造、节水项目融资、节水设备采购、节水设施改造、管网日常运行管理维修和维护、人员培训、节能监测等。2017年6月，贵州创亿宝能节能科技有限公司与息烽县第一中学正式签订了10年的节水管理合同，根据学校前三年月平均用水量，确定3万立方米/月作为节水水量基数，由节水技术服务公司负责对校区用水设施进行改造和日常用水管理服务，每月用水量低于3万立方米/月即获得收益，每年公司和学校按节约水费8.5:1.5的比例约定分成，公司通过节约的水费收益来回收用水改造投资。合同到期后，公司所投入的固定资产全部移交学校。

    三、多措并举促节水，着力挖掘节水潜力

    在县水务局（县节水办）、县教育局的指导下，息烽一中和节水技术服务公司采取制度和工程措施，不断提升学校管水用水水平。   

    一是强化组织领导，完善管理制度。成立专门的节水型学校建设工作领导小组，编制《节水型学校创建活动实施方案》，制定了《息烽一中水计量管理制度》、《息烽一中用水设备定期巡查管理维修制度》、《息烽一中节约用水管理制度》等制度，为推进合同节水管理长效运营提供了组织和制度保障。

    二是加强节水教育宣传和引导，营造节水氛围。通过国旗下讲话、主题班会、节水征文比赛、节水志愿者服务、专题讲座和黑板报等形式培养师生的水资源忧患意识和节水理念。

    三是开展用水设施改造，提高用水效率。截止目前，节水技术服务公司累计投入115.87余万元，共计安装用水计量设施32套，达到三级计量标准；检测维修管网隐蔽漏点12处，更换改造管道650米，进一步提高管网健康程度；更换节水型龙头、水箱和花洒5950个，改造沟槽式厕所水箱100套，解决了用水终端不时出现的长流水等问题，有效提高了校园的水资源利用效率。

    四是集成用水信息，实现智能动态监管。双方再投资50万，通过在管网上安装微功耗数据远传记录终端、压力变送器和电磁式超声波流量计，采集管道供水压力和实时流量等信息，绘制3D管网图，在自主开发的信息化平台终端显示管网流量和压力运行参数，及时分析发现漏水数据，并通过云端服务器推送信息到手机，实现远程报警，使维修人员及时维修，减少“跑、冒、滴、漏”所造成的水量损失。

    五是实施雨水积蓄利用，减少自来水使用量。投资150余万，修建高位水池，铺设雨水专用管网，充分收集校区内集雨面积的雨水，实现景观绿化用水、部分厕所卫生用水不再依赖自来水的目的。

    四、构建长效管理模式，共享节水效益。

    根据建立的用水管理与考核制度，节水技术服务公司明确了2名工作人员长驻校园，每天负责校园管网和用水设施的巡查检查、维护维修以及抄表计量，并监测跟踪节水效益。通过实施上述措施，如今整个校区月用水量已由最高时34000立方米下降至17724立方米，年节水195309立方米，年节约水费开支55.6万元，实现水费和电费支出双降。

    “合同节水模式在学校等用水量大的公共机构实施很有必要，创亿宝能节能科技有限公司这个“水保姆”解决了长期以来学校用水不合理的一大难题”息烽县第一中学后勤管理主任王怀富说。合同节水不仅让用水户和社会企业在节水资金上受益，解决了在用水管理上的烦恼，还能达到节水减排的目的，减轻市政污水处理负担，促进生态文明建设。

    近期，息烽将加大节水合同管理模式在医院、学校等公共机构的推广应用，探索将分散的用水户集中“打包”实行合同节水管理的模式，以此充分调动用水户节水积极性。通过利用合同制搭建政府与社会企业、用水户之间有效的桥梁，坚持政策引导与市场相结合，实现社会资本、政府和用水主体的共赢 。(息烽县水务局  方红  梁栋植)